我们要明确制造业是高端制造业还是中低端制造业，首先美国掌握的高端军工，半导体设计之类的高利润制造业，而且一直是美国的王牌，所以这些所针对性的指向的应该是中端及中低端制造业，消费级别的工业品制造。

    既然要回流，就必须了解美国制造业的出走过程，二战结束后，美国工业产值占世界的一半以上，GDP是3054亿美元，也占世界一半以上。同期中国的国内工农业生产总值才50亿美元左右，不到美国的零头。二次世界大战使美国国债激增到GDP的近120%，这一比例创造了美国历史上的最高纪录。战后美国国债规模一路下降，到1980年只占GDP的32.5%。这一段时间正是美国制造业的繁荣期，美国国内工业人口达到峰值，通过制造业的高速发展，美国靠着贸易顺差顺利的解决了罗斯福执政期间激增的国债。1980年里根当选美国总统，整体而言面临两个挑战：1.石油美元基础上的苏联扩张；2.华约外世界市场趋于饱和，油价上涨，国内制造业成本上升，经济增长乏力（1980-82年爆发过因油价上涨导致的经济危机）。当时美国的劳动力成本已经非常高了（年均工资1万美元左右），里根减税确实减轻了企业的负担，但高企的国内投资成本让企业即使有钱，也放弃了在国内急需投资，而把目光转向国外，美国的去工业化进程由此开始。换言之，如果里根不减税，美国企业会大量死于高额的税负，减税，则会让企业选择放弃国内投资，转向有利可图的国际市场——很大一部分是循着之前的路子去了是亚洲（之前美国基于冷战对抗，政策性扶持台日）乃至中国大陆。美国的制造业，从纺织开始，逐渐离开美国。至今，消费端（中高低）制造业美国基本都难以坚守了。

    再看是否全面回流，特朗普的政策可以理解为：一减税二扩大基建三收盟友费四停止移民政策然后让美国再次伟大，实现制造业回流。

    这就明临两方压力或者矛盾，扩大基建后确实能一定程度上拉动就业，扩大国内消费市场。但问题是，美国制造业如果回流，消费品价格也一定会提高，如果不提高进口商品关税，美国人仍会选择进口便宜产品，如果提高关税，等于是太高了美国人的生活成本，对冲了扩大基建带来的部分工资收入，同时需要相当强劲的国际市场需求。